​保障安全生产投入，是确保企业具备基本安全生产条件的硬杠杠。然而，笔者的研究团队对2015年以后的15000多份生产安全事故调查报告进行分析发现，安全生产投入不足、不具备安全生产条件是导致很多事故发生的间接原因之一。

对此，笔者建议通过制定“企业安全生产条件”标准、强化法律约束，以及出台相关惠企措施，激发企业内生动力，加大安全生产投入、保证安全生产条件。

企业安全生产投入不足就是重大隐患

因投入不足，导致设备老旧、维修不及时进而引发事故的不在少数。2018年11月，中国化工集团河北盛华化工有限公司发生氯乙烯泄漏爆燃事故，造成24人死亡、21人受伤。原因之一就是该公司安全投入不足，安全专项资金没有做到专款专用，致使检修需用的材料、装置购置和维护的资金得不到保障。

可见，企业安全生产投入不足本身就是重大隐患。投入不足导致老旧设施设备“带病运转”，防范事故的能力下降。要想保证安全生产，企业就必须保障安全生产投入。

经梳理210家企业社会责任报告发现，部分企业存在对安全生产投入认识不清、安全生产费用提取使用随意性大的问题。其中，有的仅披露安全教育培训费用，有的将安全、职业健康和环保合并在一起笼统列出，有的将生产费用从安全生产费用中列支，甚至有的根本查不到安全生产投入情况，哪些属于安全生产费用支出，哪些属于生产性支出，不能准确归类。

需要注意的是，安全生产投入和安全生产费用并不一样。安全生产投入是确保企业具备安全生产条件所必需的各方面投入，安全生产费用是企业按照规定标准提取，专门用于完善和改进安全生产条件的资金。如，根据财政部办公厅、应急管理部办公厅近日下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》,一家营业收入为10亿元的危险品生产与储存企业，按照规定标准足额提取的安全生产费用不足750万元。现实是，对这种规模的企业而言，仅每年维修更换老旧失效、存在隐患的设备设施，可能750万元就远远不够。

笔者认为，安全生产条件应当包括：设备设施本身安全生产条件、人员配置和能力要求的安全生产保障条件，以及为保证生产经营安全需要投入的基本安全生产条件。除了要更换老旧失效、存在隐患的设备设施，还要依法配齐专兼职安全生产人员，确保其具备相应能力，避免“人才青黄不接”“基层人才断档”，更要按照规定标准提取使用安全生产费用。