全员安全责任时代 | 安全工作过度集中，本身就是一个巨大的隐患
来源：学慧通 | 浏览量：792 | 发布时间：2022-10-10 | 专栏：考务信息
文章导语：当我们把原本属于全社会、全行业、全流程、全员都必须参与并为之负责的安全，过度集中到某个部门、某个机构、某个人时，这本身就构成了一个巨大的隐患。2019年10月31日16时05分许，江苏常熟市支塘镇工业园区江苏凯隆铝业有限公司熔铸车间在铝棒铸造过程中发生一起爆炸事故，造成4人死亡，2人重伤，直接经济损失约 817.1万元。近期，苏州市应急管理局公布了该起事故的调查报告。在浇铸过程中，工人为加快铸造进度擅自调快铸造底座下降速度、错误操作调小了结晶器冷却水流量，结晶器中的铝液尚未结晶就被拉出，导致铝棒拉漏，铝液大量泄漏至冷却水井中，冷却水瞬间汽化，体积急剧膨胀产生爆炸。1．陈喜龙，男，江苏常熟人，江苏凯隆铝业有限公司董事长兼总经理，负责凯隆公司全面经营管理。陈喜龙疏于安全生产管理工作，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未及时采取措施消除事故隐患，对事故的发生负有责任，建议司法机关依法追究其刑事责任。2．任申，男，四川渠县人，江苏凯隆铝业有限公司熔铸车间车间主任，负责熔铸车间生产、安全工作。任申疏于本车间安全生产管理工作，对熔铸车间工人安全教育培训不到位，对铝棒铸造生产过程安全监管不到位，对事故的发生负有责任，建议司法机关依法追究其刑事责任。3．周培军，男，江苏常熟人，江苏凯隆铝业有限公司安全员，负责凯隆公司安全生产具体管理工作。周培军疏于安全生产管理工作，未组织、参与公司安全管理制度及安全操作规程的制定、完善，疏于日常安全教育培训工作，对事故的发生负有责任，建议司法机关依法追究其刑事责任。4．王波，男，四川渠县人，江苏凯隆铝业有限公司熔铸车间铸造工，负责铸造铝棒。王波在铸造铝棒过程中操作错误，导致发生生产安全事故。鉴于王波本人已在事故中死亡，免予追究其刑事责任。每一起事故的背后，“拿扳手拧螺丝、拿铁锨锄土”的人有没有尽到安全责任？试问：有多少安全员在企业的工作是依照法定职责进行的？又有几项法律条款是来保障安全员在企业工作的职责范围的？有多少安全员在企业是顶着安全的名头做个勤杂工的工作。
人性是复杂的，知法犯法的屡见不鲜，贪官污吏自古尚有。他们是没经过法治教育吗？他们不懂法吗？答案是否定的。很明显，安全意愿要远远大于安全意识，大于一切的安全技能和知识。第一，它表明了“安全是干出来的，不是管出来的。”只有“拿扳手拧螺丝，拿铁锨锄土”的那些动手干活的人真正重视安全，提高安全技能，增强安全意识了，企业才能实现真正的安全。安全管理人员不可能一刻不离地盯住现场作业的每个人，只靠安全管理人员检查督促、严盯死守是管不好安全的。第二，“管行业必须管安全”，在这里我把这句话改为“管专业必须管安全。”管安全，说起来好像很简单，就像是知道“高处作业要挂安全带”这么简单。其实安全涉及生产过程的方方面面，电气作业、机械作业、高处作业、起重作业、脚手架作业、受限空间作业、消防安全、特种设备安全、防火防爆、粉尘防爆、危险化学品、建筑施工等等，一个安全员可能样样精通吗？记得有人曾说：“有骨科专家、耳鼻喉科专家，但从来没有医生专家。”同样的，有电气专家，有机械专家，而没有谁敢说是自己是安全专家。所以，你是拧螺丝的，那你肯定比安全员更了解拧螺丝的安全风险；你是搞电气的，你肯定比安全员更知道电气设备哪里有缺陷、有什么风险，以及采取何种措施避免。人的不安全行为很大程度上存在不可控风险。以上面的事故为例，在浇铸过程中，工人为加快铸造进度擅自调快铸造底座下降速度、错误操作调小了结晶器冷却水流量，结晶器中的铝液尚未结晶就被拉出，导致铝棒拉漏，铝液大量泄漏至冷却水井中，冷却水瞬间汽化，体积急剧膨胀产生爆炸。擅自一词用的很有深意，什么是擅自？规程要求你不能这么做，你擅自做了。培训强调了不能这么做，你擅自做了，出了事故能怨谁？从事故调查报告看追责原因为：疏于安全生产管理工作。这说明只要出了事故，这个套话均能适用。安全员总免不了背锅。众所周知，安全生产法明确要求相关企业设置专门的安全管理机构。法律的出发点原本是想让企业有一个专业部门来统筹、培训、监督、协调安全生产工作，真证落实安全生产人人有责，达到事故预防的目的。我们的管理决策者虽然多是业务高手、谈判高手或资源整合高手，但大都未接受系统的安全生产理论培训，也缺乏实践。所以，总是习惯性将安全管理都当成是安全部门的事。
新安法出台“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。
可国人最擅长的就是扯皮，我最常听到的一句话就是“如果我们都管好安全了，那还要你们干嘛？”这句话显然足以列入世界工业文明史幼稚问题排行榜的TOP10！成熟的国际化企业，招聘的安全人都称之为专家（Specialist）或顾问（Consultant ），而我们却叫“安全员”。很多企业推崇和学习杜邦的安全管理，可人家在1818年因为重大事故就决定“不再让安全部门负责安全，而是各级管理者负责安全”，200年过去了，我们竟然连皮毛都没学到！其实安全管理人员在工作的时候痛点真心不少，列举如下：
1、企业生产作业场所多、安全风险高、安全人员配备不足、安全管理责任不清晰，安全管理人员疲于应付；3、各种体系泛滥，安全资料层出不穷，安全管理人员大部分时间扮演着文秘的角色。综上，对于那些认认真真做事的安全人来说是一种致命的“打击”。长此以往，踏实做事的安全人也开始人浮于事，随之而来的是“假”“大”“空”的泛滥。早前企业安全人员都被认为是闲散人员，惯例是把一些老弱病残之人放置在管理安全的位置上，这给人产生安全人员闲散印象的根本原因；这些人管起事来没有力度，说话没有份量，本身还要看领导眼色行事，要让他在关键的时候站出来为安全把关也确实是为难了他们。综上，一个单位一把手必需亲自抓安全，把安全队伍真正提升起来，才是根本之一。有的人搞安全管理十分“有经验”，别人花十分的努力去做的事情，他只要几分钟就可以“做到”，这样的人往往是不做实事的，就凭着“三寸不烂之舌”就可以在领导面前或会上，把自己表现的完美无缺。这样的人往往对安全管理的危害最大，他们不仅是起到掩盖事实的作用，还给那些认真做事的人以心灵上打击，让本来就难于做好的事情更加难以去做，如果听取汇报的领导也只是流于形式走马观花，那就危险了。综上，领导干部到下面去检查工作一定要深入实际，采取“四不两直”的方式很可取。打铁必需自身硬，别人才能对你心服口服、说话才有份量、措施才能落实、管理才能到位。安全管理是一门综合性的学问，你必需对各个门类都有所了解，而且还有自己的一技之长，必需是某门类的行家里手，这样说起话来才不至于是空话，办起事来才不会落空，所采取的措施才能有效可靠；另外，既是管理那就一定和人有关，和人有关的就得与人打交道，与人打交道是要有方式方法的，安全管理有很大的成分是人的管理，管理不同的人就得有不同的方式方法。很多企业的一线员工多数来自农村，昨天还在地里忙农活今天说不定就到厂里来当工人了，从农民到工人这中间是有一个转变的过程的，他们中的很大一部分对工厂里的规章和制度是不了解的，对国家法律也知之甚少，工作的需要不允许他们受到更多的教育和培训，所以在遇到事情的时候不知道该如何处理，感到很无助、很无奈。如何提高他们的素质就要有一个教育培训的过程，但由于人员流动性大的原因多数单位不去认真的去做教育和培训这件事，这也就造成了个体素质提高的缓慢进程，这也是一个全民安全教育的一大问题。我是流氓我怕谁”，这虽然是极少部分，但是影响大，“遇到这样的人要有一定的方式方法，既不能硬碰也不能服软，要敢于管理、勇于管理、善于管理，遇到问题绕道走视而不见是大忌。不光要让他们从思想上认识到安全的重要性，还得采用一定的方法让他们遵守各项规章制度是有一定的难度的。国有国法，厂有厂纪，总得要服从管理。既不能编造现实，也不能低人一等，在企业就应该在其位谋其政。安全管理不能用来以权谋私，要是把个人的私利放在了第一位那就做不好安全管理工作，也不能打击报复，不能因为别人违章了就借机报复别人；管理工作不能让人对你心服口服那么管理工作也仅仅是浮在面子上的事情。企业生产部门、设备部门等相关职能部门未深刻认识“一岗双责”的理念，认为安全检查、隐患整改、安全培训、违章纠正等就应该是安全部门、安全人员的事，甚至对负责范围内的安全工作不闻不问、避而远之。很多公司的领导表面重视安全，但对安全生产投入遮遮掩掩，对安全队伍培养和更新不闻不问，对安全工作部署走马观花，对安全会议形式大于内容，对安全文件学习蜻蜓点水，对安全承诺践行不全面，对安全违章处罚仁慈不决断，对安全工作落实用会议落实会议，甚至造成安全事故后仍然有恃无恐，不见棺材不落泪。如果管生产的必须管安全，那要安全部门有何用？
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