安全生产法修正草案提高对违法行为的罚款数额；江苏响水“3·21”爆炸事故详情公布

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1月20日，国家能源局在京召开2021年全国电力安全生产电视电话会议。会议指出，“十三五”以来，安全生产形势持续平稳向好，安全监管体制机制日趋完善，安全风险管控机制有效运转，电力应急能力建设取得长足进步，和谐守规电力安全文化氛围逐步形成。

2020年，电力行业不断健全设备安全管理长效机制，依靠“新技术”破解安全顽疾。2021年，电力行业要落实电力安全生产责任，建立安全风险管控机制，夯实电力安全生产基础，实现安全生产治理体系与治理能力现代化。（国家能源局网站）

1月15日起，美国劳工部（DOL）为适应通货膨胀，提高了对违规行为的行政处罚数额。美国劳工部下属各机构的增幅为1.01182%，包括美国职业安全健康局（OSHA）和美国矿山安全健康局（MSHA）。其中，美国职业安全健康局对“蓄意违规”或“多次违规”行为的最高罚款数额从134,937美元上调至136,532美元；“蓄意”违规的最低罚款为9,753美元；严重违规、与职业安全健康相关的非严重违规、未整改、美国职业安全健康局下发违规通报后再次违规的，最高罚款从13,494美元上调至13,653美元。

美国矿山安全健康局对 "公然违规 "行为的最高处罚从270,972美元提高至274,175美元。（美国劳工部网站）

1月19日，英国住房大臣罗伯特·詹里克（Robert Jenrick）宣布，英国产品安全与标准办公室即将扩充，利用100万英镑的拨款成立建筑产品监管机构（CPR）。该机构将有权从市场撤下任何具有重大安全风险的产品，并对违反产品安全规则的企业发起诉讼。英国建筑产品监管机构还拥有强大的执法权，也具备自行开展产品检测的能力。新机构的成立也标志着英国政府对监管体系进行根本性改革迈出重要一步。

前不久，英国格伦费尔大楼火灾事故公共调查报告揭示出，部分建筑产品制造商存在失信行为，为盈利而违反法规制度，操纵安全检测结果。（英国政府网）

二政策法规标准类资讯

1月20日，安全生产法（修正草案）提请十三届全国人大常委会第二十五次会议初次审议。草案进一步完善安全生产工作的原则要求，强化和落实生产经营单位的主体责任，明确地方政府和有关部门的安全生产监督管理职责，加大对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度。

草案明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，有关部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。

草案普遍提高对违法行为的罚款数额，增加生产经营单位被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的，监管部门可以按日连续处罚。草案提出，加大对违法行为恶劣的生产经营单位关闭力度，加大对违法失信行为的联合惩戒和公开力度。（新华网）

近日，人社部、国家卫健委、应急管理部等八部门联合印发《工伤预防五年行动计划（2021-2025年）》，要求工伤事故发生率明显下降，重点行业5年降低20%左右；工作场所劳动条件不断改善，切实降低尘肺病等职业病的发生率；工伤预防意识和能力明显提升。

《五年行动》要求完善“预防、康复、补偿”三位一体制度体系，把工伤预防作为工伤保险优先事项，通过推进工伤预防工作，提高工伤预防意识，改善工作场所的劳动条件，防范重特大事故的发生，切实降低工伤发生率。

《五年行动》围绕工伤事故和职业病高发的危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、机械制造等重点行业企业开展。实施重点行业重点企业工伤预防（安全生产、职业病防治）能力提升培训工程。（人民日报海外版）

为加快推进煤矿安全信息化建设，国家矿山安全监察局组织制定了《煤矿冲击地压感知数据接入细则（试行）》《煤矿水害防治感知数据接入细则（试行）》《煤矿重大设备感知数据接入细则（试行）》，并已于近期印发。

国家矿山安全监察局要求，在三大系统（安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监控系统）感知数据接入的基础上，抓紧落实煤矿冲击地压、水害防治、重大设备感知数据接入工作，于2021年4月底前，将已接入各省级煤矿安全监察局的冲击地压、水害防治及重大设备感知数据通过已建网络接入国家矿山安全监察局。同时要求，尽快开展数据质量自查整改工作，确保数据真实可靠。

目前，国家煤矿安全生产风险监测预警系统已上线运行。国家矿山安全监察局各省级煤矿安全监察局积极应用，提高系统应用水平和能力，为开展远程监察、精准执法提供科学支撑。（国家矿山安全监察局网站）

“十四五”我国煤炭行业科技创新的主要任务有：煤矿灾害防治、煤矿智能化与机器人、煤矿职业危害防治、煤矿应急救援等十大重点领域核心技术攻关，复杂地质条件煤层智能综采、智能化煤矿建设等十项重大技术创新示范，智能无人综采工作面等百项先进适用技术推广应用等。（《煤炭学报》）

四事故警示救援类资讯

2020年，全国共发生烟花爆竹生产经营事故8起、死亡9人，同比减少5起、21人，分别下降38.5%、70%，未发生较大及以上事故。

近期，应急管理部对外公布了8起2019年以来发生的烟花爆竹生产安全事故典型案例，分别为：2019年广西壮族自治区柳州融安县大良镇“2·5”较大事故（5人死亡）、2019年四川省仪陇县鑫和引线有限公司“3·19”较大事故（4人死亡）、2019年江西省宏利化工科技有限公司“5·23”较大事故（3人死亡）、2019年湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司“12·4”重大事故（13人死亡）、2020年重庆市荣昌区盘龙镇张光先烟花爆竹零售店“1·25”事故（2人死亡）、2020年湖南省浏阳市社港吉利鞭炮厂“4·8”事故（1人死亡）、2020年四川省广汉市金雁花炮有限责任公司“7·8”事故（1人死亡）、2020年湖南浏阳市联丰鞭炮烟花厂“9·28”事故（2人死亡）。

近年来的烟花爆竹生产安全事故仍暴露出一些地方和企业安全责任履行不到位、规章制度不健全、生产工艺水平低、监管检查有漏洞、专项整治不深入等突出问题。

1月21日，中央电视台播出了专题片《正风反腐就在身边》第一集《政治监督》，详细披露了江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故背后的政治责任、工作责任、纪律责任、法律责任，两名中管干部和江苏省46名省管及以下干部被严肃问责。这起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故，造成78 人死亡，直接经济损失198635.07 万元。

天嘉宜公司蓄意隐瞒实情，生态环境部门来检查时，把硝化废料说成是要回收利用的原料，应急管理部门来检查时，又反过来说这是固体废物。两家部门也就对企业说法照单全收，本来都能管、都该管，实际却变成了都不管。2018年，盐城市研究决定要取消响水化工园区，甚至已经和省财政厅协调落实了补偿资金，但响水县一直拖而不办，直到拖出了大事故。

1月23日，中央电视台播出了专题片《正风反腐就在身边》第三集《坚守铁规》，详细披露了福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故背后，一些党员干部、公职人员没有把人民群众生命财产安全真正放在心上，搞形式、走过场，失职渎职，放任欣佳酒店长时期违法违规新建、改建、装修、加固，没有守住安全底线，最终导致29人死亡。

欣佳酒店建筑业主杨金锵为让违章建筑顺利建成，先后向街道、消防等部门人员行贿，为了拿到消防安全检查合格证，杨金锵自己制作假证，其向公安部门提交的申报材料存在严重造假和多项缺失，每个经手的人都没有认真审批。这是一起主要因违法违规建设、改建和加固施工导致建筑物坍塌的重大生产安全责任事故。