考注安，跟小安，学习不迷路

《建设工程安全生产管理条例》描述了建设、勘察、设计、监理、施工五大主体，从前期资料提供、风险源头防控、隐患排查处置，再到总包分包应急联动，整套权责体系完全可以迁移到普通生产经营单位的应急管理工作。

一、五方参建单位对应企业应急管理启示

l建设单位

建设单位作为项目发起方，掌握源头资源，对应企业决策层，决定应急管理的资源投入与制度底线。

1.如实提供地下管线、水文、建构筑物等基础资料，企业要完整梳理风险源、周边环境，为应急抢险提供基础依据；

2.严禁压缩合同工期，杜绝企业为赶生产进度，忽视风险，埋下事故隐患；

3.概算中列支安全作业环境及安全施工措施费用，应急管理要有专项经费保障，物资、装备、培训资金必须落实；

4.办理施工许可、开工/拆除工程备案，对应企业应急预案备案、重大风险上报，履行法定报备义务；

5.不得暗示使用不合格防护、消防器材，消防、应急防护装备严禁偷工减料，直接决定初期事故处置成败。

l勘察单位

勘察工作摸清现场真实风险，相当于企业开展风险辨识、隐患排查。

1.勘察文件真实准确，满足安全生产需要，企业风险辨识评估不能流于形式，风险清单要贴合现场实际；

2.作业中保护管线、建构筑物安全，风险辨识同时要兼顾周边外部环境，充分考虑事故发生后对周边的连锁影响。

l设计单位

设计从源头规避安全缺陷，属于本质安全层面的应急预防。

1.严格执行强制标准，消除设计缺陷，从工艺、设备选型上消除风险，是最高效的应急；

2.重点部位注明风险，给出防范指导意见，高风险岗位、设备要明确风险提示，制定岗位应急处置卡；

3.新结构、新材料新工艺，给出安全措施建议，采用新技术新工艺时，同步更新应急处置措施；

4.对设计成果终身负责，技术部门要对风险管控、应急技术措施承担相应责任。

l工程监理单位

监理核心工作：审查方案、排查隐患、分级处置，完美复刻企业隐患+险情处置流程。

①发现隐患：要求责任单位立即整改；

②情况严重、有发生事故风险：要求停工，同步上报建设单位；

③拒不整改、拒不停止作业：直接向行业主管部门报告。

l施工单位

施工现场直接面对作业风险，是事故发生、先期应急处置的主战场。

1.设置安全管理机构，配齐专职安全员，企业一线必须配备应急管理人员；

2.危大工程专项方案“双签字”实施，高风险作业，专项应急处置方案要经过技术审核批准才可开展；

3.负责人、安全员考核合格上岗，现场应急指挥人员必须具备相应能力；

4.全员每年至少1次安全教育培训，包含应急技能，不合格不得上岗，从业人员要懂避险、会报警、会初期处置；

5.为危险作业人员购买意外伤害保险，落实事故后的医疗救治保障。

二、企业特种设备应急借鉴

1.拆装作业委托有资质单位完成，企业特种设备检修、拆除，选用合规服务商；

2.编制拆装方案，配套安全与应急措施，专业人员现场监护，高危作业必须同步考虑突发故障、泄漏、坍塌等险情；

3.设备完成自检，做好安全使用交底，明确故障应急要点，设备投用前要告知岗位人员故障情况下的应急操作要点。

三、企业外包外协单位应急管理重点

很多企业事故，都出在外包、外协队伍，总包分包的法条对企业外包应急管理极具参考意义：

1.总承包单位对施工现场安全生产负总责，企业发包项目，发包单位对现场应急管理负总体责任，不能一包了之；

2.主体工程不得违法分包，核心高风险作业，尽量不对外分包；

3.分包合同写明安全生产、应急联动权责；总包分包承担连带责任，外包合同不能只谈工期价格，必须写清应急报告、抢险、疏散责任；

4.分包服从总包统一安全、应急管理；分包拒不服从管理肇事，分包承担主要责任，对外包队伍要统一应急培训、统一调度指挥；

5.意外险覆盖项目全周期，开工到竣工验收结束，保险保障要覆盖全部作业周期。

//////////    不要偷看答案    //////////

=

=

=

=

=

=

=