​一、资金保障

应将应急培训、演练、应急救援器材、设备支出及运行维护等所需资金，纳入年度安全生产投入资金计划；

基本管理要求：企业必须保证应急所需资金。

企业应每年、建设工程项目每半年，由应急管理领导小组组长（或主管领导）组织应急方面投入资金使用情况进行监督检查和考核。

监督检查和考核活动，责任部门应编制专用的检查考核表。检查、考核活动应保持完善的记录。

解读：可以将应急资金保障纳入安全生产费用投入检查范围，但应进行专项检查并详细记录检查情况。

二、物资保障

1. 应明确应急物资的采购、储存、维护、发放工作流程及职责；

解读：可以在应急管理办法或物资管理办法中应有应急物资的上述规定，不必单独建立应急物资保障制度；

2.建立企业（包含所属单位、协作单位）应急装备物资清单并实行动态管理，台账应包括物资种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法、管理责任人及其联系方式等信息；

解读：以前各企业也建立了应急装备物资清单，但大多数都不是很规范且与实际情况出入较大，在应急能力建设中要按上述规定进行规范；

基本管理要求：应急管理制度中，明确应急物资归口部门及责任人，明确应急物资的采购、储存、维护、发放工作流程及职责。应设置应急物资专用存放场所就近存放；应安排专人定期维护、保养、更新应急物资，建立应急物资定期维护保养记录。应急物资的存放、领取、使用等，由有关人员签字。应急物资至少应包括应急预案物资清单所列的全部物资。应根据应急需求与周边单位、应急协作单位等签订应急物资互助协议。

三、装备保障

(1)装备配置

应明确应急装备配备、维护、使用和报废等管理要求；

基本管理要求：应设立应急仓库，妥善存放应急专用装备设施；应指定专人负责应急装备的定期维护、保养和更新，保证应急装备处于正常备用状态，并做好维护、保养、更新及定期检验记录。

应急装备配备应满足企业突发事件处置能力要求，至少包括应急预案装备清单所列的装备。

建立包含所属单位的应急救援装备台账。应急救援装备台账应基本包括：装备名称、装备类型、数量、规格型号、管理责任人、性能、用途等。并进行动态管理。

解读：不要求单独建立专项制度，可以在应急管理办法或设备管理办法中应有应急物资的上述规定；必须与应急预案的应急装备/物资台账一致，满足启动应急预案的要求。

(2)装备维护管理

设立应急装备设施专用仓库，安排专人管理应急装备设施。

基本管理要求：应设立应急仓库，妥善存放应急专用装备设施；应指定专人负责应急装备的定期维护、保养和更新，保证应急装备处于正常备用状态，并做好维护、保养、更新及定期检验记录。

属于特种设备的应急装备应按照规定进行定期检验、维护保养。

应急装备配备应满足企业突发事件处置能力要求，至少包括应急预案装备清单所列的装备。

应急装备不得在故障或缺陷；应急专用装备设施不得擅自挪用、拆除、停用，不得损坏、遮挡

(3)装备信息

应实现应急装备综合信息动态管理和共享，保证在应急时可迅速获取装备储备的资源分布情况，保障应急装备供应。

基本管理要求：建设工程项目的建设单位应收集包含所有参建单位应急装备综合信息，建立应急装备综合信息动态管理平台。并动态更新应急装备设施信息。

建设工程相关方之间签署应急物资互助协议，保证在应急时可迅速获取装备储备的资源分布情况，保障应急装备调剂使用。

四、通讯保障

1. 应明确应急通讯的保障部门及其职责和任务；

2.应建立包含上级、政府有关部门、应急协作单位、应急领导机构、应急队伍等有关单位和人员的联系方式和方法的汇总表，并及时更新；

基本管理要求：应急通讯系统应确保两种或两种以上通讯方式，以满足不同事件状态下通讯需求；工作场所的醒目位置应有与应急工作相关联的单位和人员的通讯方式和方法；建立24小时通讯值班制，保证应急值班电话24小时畅通。应急工作相关联的单位和人员的通讯方式和方法应保持最新和畅通状态。

解读：应在应急管理办法中纳入通讯保障的内容，明确通讯设备、人员、时间、地点、报告内容。建立张贴通讯报告流程图，紧急状态下的通讯方法，定期进行演练，保证其安全、可靠。

五、后勤保障

应建立包含抢修队伍、员工生活、医疗、心理辅导等方面的后勤保障体系。

基本管理要求：企业应合理规划避难场所，并通过相关手段进行告知。并有专人负责避难场所的使用管理。

建设工程项目的建设单位应组织各参建单位，按照《防灾避难场所设计规范》(GBS1143)的相关要求，遵循“以人为本、安全可靠、因地制宜、平灾结合、易于通达、便于管理”的原则，确定避难场所，并安排专人负责避难场所的使用管理。

责任部门应建立应急后勤保障单位清单（清单至少包括保障单位名称，主要联系人姓名，地址，联系方式等）。

相关联的单位和人员的通讯方式和方法应保持最新和畅通状态。

六、协调机制

(1)企业与政府部门协调。应与当地政府、应急消防、交通、卫生防疫管理部门等建立协调机制。

基本管理要求：企业应与当地政府应急管理机构建立定期联系、汇报工作制度，及时汇报应急管理工作状况，服从指导与监督；与消防、安监、交通、卫生防疫等管理部门签订应急联动协议或定期联系、会商，争取各方面支援、配合。

应建立应急协作单位（社会救援、消防、医疗及其他有关单位）名录（名录中至少应包括单位名称、应急人员专业和能力、负责人和联络方式等信息），情况发生变化应及时更新。

应急情况下，应配合和支持政府、电网、发电企业应急工作，按照要求提供专业支撑和技术服务。

(2)企业内部协调。企业应明确各级、各单位应急管理归口部门。基本管理要求：应急管理归口部门应以正式文件的形式确认。

应建本企业各应急工作组（包括后勤保障组、志愿消防队、应急抢险救援队等）名录和相关人员的管理台账。各应急工作组名录中至少应包括工作组名称、负责人姓名和联系方式等信息。情况发生变化应及时更新。

应急工作组名称、负责人姓名和联系方式应发放到相关的单位、部门、工作岗位和从业人员，张贴在应急地点和应急指挥场所等有关地点，通报相关应急协作单位。应急情况下，企业所属各单位应按照企业的要求开展应急工作。

（3）项目现场与相关方协调

基本管理要求：由建设单位牵头，签署应急联动协议书，建立单位之间协调机制。各参建单位建立工程建设应急管理相关方信息记录（记录内容应包括单位名称、联系人、联系方式，应急值班电话等）。建设单位应与所在地社会救援力量建立联系，定期进行联络、会商；并建立、发布应急管理外部相关方信息记录（内容应包括单位名称、联系人、联系方式，应急值班电话等）。应急管理相关方信息记录的内容发生变化应及时更新。

解读：

——自营项目：自主承担与相关方协调的有关工作；

——参建项目：归业主统一领导、统一指挥，须听从其指挥；

——联营体：由责任方负责与相关方的协调工作；

项目现场设置现场应急指挥机构，全权负责现场和上级单位及社会救援机构的协调工作，要在人流密集的地方张贴工程建设基本情况，包括单位名称、现场负责人、各项应急处置工作流程和联系方式，上述信息要及时更新。

七、科技支持

(1)应急理论与技术研究。积极开展或参与应急理论与应急技术研究。

基本管理要求：应组织开展应急管理和应急装备的调研，参与本行业或国家应急标准规范的编写和有关学术交流。

应收集企业内部、行业、国内外有关应急救援事故案例，编印小册子发给每一位员工，进行提示和警示教育。

要通过应急管理自检，总结应急管理的经验和教训，有针对性的改进应急管理工作。

探索更科学、更适用的应急管理模式，总结应急管理的经验，撰写论文正式发表。

(2)应急新技术及装备开发与应用。积极开展应急新技术及装备开的发、应用。

基本管理要求：企业应制定或选择应急科研课题。制定或选择应急科研课题列入了企业科研计划。开展事故预测、预防、预警技术研究，形成本单位的预测预警体系。学习、引进和运用新技术、新设备设施、先进的应急处置技术，组织开展应急管理和应急装备的调研，编制、印发调研报告。

根据安排及要求，参与本行业或国家应急标准规范的编写和有关学术交流。