我国轻工、纺织行业涉及人民群众日常消费的多个领域，是繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要产业，改革开放以来，轻工、纺织行业发展取得举世瞩目的成就，为我国经济社会发展提供了有力支撑。

一、2023年轻工纺织行业生产安全事故特点

（一）事故总体情况。

2023年，轻工、纺织行业共发生生产安全事故286起、死亡284人（不含火灾、特种设备、建设工程事故），其中轻工行业发生事故244起、死亡243人，纺织行业发生事故42起、死亡41人。

轻工、纺织行业共发生较大事故6起、死亡23人。其中轻工行业5起、死亡20人，纺织行业1起、死亡3人。

（二）行业分布情况。

按照细分行业分析，2023年轻工、纺织行业事故起数前五位的分别是：橡胶和塑料制品业，造纸和纸制品业，纺织业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，食品制造业，事故起数超过轻工、纺织行业事故总量的60%。

（三）事故类型情况。

根据《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-86）规定，按照事故类型分析，2023年轻工、纺织行业居前五位的事故类型分别是机械伤害、高处坠落、物体打击、触电、中毒和窒息，事故起数约占轻工、纺织行业事故总量的90%。

二、安全风险提示

总体来看，轻工、纺织行业存在涉爆粉尘、液氨制冷、有限空间等高风险场所，较大事故时有发生。结合轻工、纺织行业生产工艺和事故教训，对轻工、纺织行业典型安全风险梳理提示如下：

（一）重大风险。

1.作业现场木粉尘、棉麻粉尘、糖粉尘等可燃性粉尘积聚严重，或粉尘干式除尘系统防爆措施不到位，遇点火源可能导致粉尘爆炸。

2.农副食品加工、食品制造企业快速冻结装置等液氨、液氮制冷系统发生制冷剂泄漏，可能导致中毒和窒息。

3.污水处理池、发酵池、蔬菜腌制池、纸浆池等可能存在硫化氢、一氧化碳等有毒气体或氧气含量不足的有限空间，人员在气体通风置换不足、未做好安全防护等情况下开展有限空间作业，可能导致中毒窒息。

4.白酒勾兑、灌装场所和酒库在储存或作业过程中形成爆炸性气体环境，遇点火源可能导致爆炸。

5.日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉，当燃气失压时，可能发生回火导致爆炸。

6.使用非水性漆的调漆间、喷漆室在作业过程中形成爆炸性气体环境时，遇点火源可能导致爆炸。

7.电池生产企业、锂离子电池仓库储存存在胀气、短路、破损、过充电等安全缺陷的锂离子电池，可能导致爆炸或火灾。

8.纸浆制造、造纸企业液氯汽化过程中，可能导致爆炸或中毒和窒息。

（二）较大风险。

1.轻工企业粮食、糖等原辅料仓作业过程中发生物料坍塌，可能导致作业人员被掩埋。

2.纺织服装仓库等存放大量可燃物的仓库，可能导致爆炸或火灾。

3.食品制造企业烘制、油炸设备超温运行，油料过热可能引发火灾或爆炸。

4.日用玻璃制造企业玻璃窑炉炉体变形、开裂，可能引发高温玻璃液体泄漏。

5.纺织企业热定型工艺的汽化室、油气贮罐、热媒炉，可能发生燃气或导热油泄漏导致爆炸或火灾。

6.纺织企业保险粉、双氧水、次氯酸钠、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）等物料存储，或者保险粉遇水，可能发生化学反应导致爆炸或火灾。

（三）新风险。

随着经济社会发展，轻工、纺织行业一大批新产业、新工艺、新产品和新技术快速涌现，带来新的安全风险。

1.锂离子电池在生产、充放电、使用、储存等环节因电池内部热失控导致火灾爆炸或氢气泄漏积聚引发爆炸。

2.轻工企业利用厌氧发酵技术，将酒糟、豆粕等和高浓度废水进行资源化综合利用生产沼气，可能会发生爆炸。

3.企业使用液氮、液态二氧化碳作为制冷剂对食品进行快速冷冻。污水处理间加盖封顶、蓄热式燃烧（RTO）、催化燃烧（RCO）等环保工艺也带来有毒有害、易燃易爆气体积聚等安全风险。

三、下一步措施建议

（一）持续深化治本攻坚三年行动。通过三年治本攻坚行动，围绕安全治理向事前预防转型目标，实施安全生产源头治理工程，强化重点安全风险专项治理。针对轻工、纺织企业粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节开展专项治理。紧盯新情况新问题，组织开展轻工、纺织行业风险普查，全面加强安全风险管控，针对易发多发事故的行业领域、作业场所、作业环节、作业形式、作业人员，督促企业防范化解重大安全风险，不断提高企业风险管控能力。

（二）继续开展有限空间作业安全专家指导服务。继续组织开展有限空间作业安全专家指导服务工作，通过宣贯培训、现场帮扶等方式，提高企业主要负责人和有限空间监护人员安全意识，推动健全有限空间监护人负责制，指导企业开展有限空间重大事故隐患动态清零现场，帮助容易产生硫化氢中毒事故的工贸重点企业提升有限空间风险辨识管控能力，并带动全国各地区全面开展有限空间作业专家指导服务工作，有效遏制工贸行业有限空间作业较大事故。

（三）加强企业安全生产基础能力建设。实施企业安全生产标准化管理体系提质增效工程，继续积极引导轻工、纺织企业开展安全生产标准化创建工作。推动实施企业从业人员安全素质能力提升工程，针对主要负责人、特种作业人员、高风险作业场所从业人员、安全管理人员作为重点对象，制定针对性的教育培训方案，切实强化重点人员的安全知识技能。加强危险作业和重大风险安全管理，建立重大隐患自查自改常态化机制和开展动态清零行动，努力从源头上管控风险，从根本上消除事故隐患。

（四）加快安全风险监测预警系统建设。全面推动轻工、纺织行业开展涉粉作业人员30人以上企业安全风险监测预警系统建设，探索建立污水处理系统等典型有限空间作业安全风险监测预警系统，实现安全生产风险实时监测、动态预警、智能研判和及时处置。推动大型企业积极探索“工业互联网+安全生产”建设应用，不断提升企业安全管理的信息化、智能化水平。大力推进企业安全技术改造和设备更新，促进企业本质安全水平提升。

（五）积极探索新风险管控措施。针对新能源电池、环保设施、储能设备等带来的新风险新问题，加强调查研究，及时制修订《锂离子电池生产企业安全规范》等相关安全标准，督促企业强化锂电池安全与应急相关教育培训，增强企业对新工艺、新业态的危险有害因素辨识分析能力，完善安全操作规程，制定有效的风险管控措施，增强新风险的防范能力，提高安全风险管控和应急处置水平。

来源：安全生产执法和工贸安全监督管理局