案情简介

依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第三项，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事危险物品经营、储存等高度危险的生产作业活动，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。危险作业罪的成立需要“具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险”作为要件。“具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险”主要是指已经出现了重大险情，或者出现了“冒顶”“渗漏”等“小事故”，虽然最终没有发生重大严重后果，但这种没有发生的原因在所不问，对这“千钧一发”的危险才能认定为“具有发生现实危险”。本案中，虽然作业场所经安全检测评价公司分析，存在多项重大事故隐患，发生事故可能导致作业人员伤亡，但不能证明“现实危险性”，因此人民检察院依法决定不予起诉。

《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条规定，违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。本案中，司法机关应当将李某某的违法行为移送行政执法部门处理。依据《危险化学品安全管理条例》第十四条，危险化学品生产企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。第七十七条第一款规定，未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产，依照《安全生产许可证条例》的规定处罚。《安全生产许可证条例》第十九条规定，违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。本案中，李某某未取得危险化学品生产许可证，擅自生产危险化学品，行政执法部门应当依据本条对其进行处罚。