《条例》旨在有效预防和扑救森林草原火灾，保障人民生命财产安全，保护森林草原资源，维护生态安全。《条例》共6章63条，主要规定了以下内容。

一是明确总体要求。森林草原防灭火工作应当坚持预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一的工作方针，坚持协调联动、分级负责、属地为主、科学扑救、快速反应、安全高效的原则。森林草原防灭火指挥机构（机制）负责组织、协调、指导、督促森林草原防灭火工作，政府有关部门按照职责分工做好防灭火工作，森林草原防灭火工作实行地方人民政府行政首长负责制。

二是突出火灾预防。政府有关部门编制森林草原火灾防治方案和应急预案。各类森林草原防灭火队伍应当建立联防联训联战机制。加强防火道、隔离带等基础设施建设，建立森林草原防灭火航空协作机制。严格防火区、防火期和高火险区、高火险期的管理措施，加强日常巡护和防火检查。

三是完善火灾扑救。明确值班制度和火情报告程序，地方各级人民政府接到火情报告后应当立即按照应急预案开展处置工作，国家森林草原防灭火指挥部适时启动应急响应。根据需要及时设立火场前线指挥部，就地就近组织相关力量参与扑救，及时解救、疏散、撤离受火灾威胁的群众。

四是做好灾后处置。根据受害森林草原面积和伤亡人数，将森林草原火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级，规定森林草原火灾调查评估、统计等制度，明确扑救人员的医疗救治、抚恤优待和补贴补助。

  此外，《条例》对森林草原防灭火中的违法行为，规定了严格的法律责任。

一是提高“预防”的质量，强化源头治理，推动治理模式向事前预防转型。

预防火灾的发生是森林草原防灭火工作的首要任务。《条例》坚持风险前置化治理，进一步强调了预防工作的重要性。《条例》规定建立森林草原火险区划等级管理制度，规范火灾防治方案和应急预案编制工作，加强防灭火装备和基础设施建设，提高了火灾防控的科学性和精准性，推动从灾后应对向风险前置管理的转变。《条例》明确规定防火区、高火险区以及防火期和高火险期的要求，并通过强化落实火源管控、开展防火检查、加强火灾隐患排查整治等预防性措施，减少火灾发生概率，从源头上降低灾害风险。

“防”与“救”在森林草原防灭火实际工作中密不可分。为做到防中有救，救中有防，《条例》通过量化预警标准，建立国家森林草原火险分级预警制度，按紧急程度分为四级（红、橙、黄、蓝），提高了预警的针对性和有效性。整合运用现代化火灾感知方式和多渠道信息加强火灾监测预警，为人员疏散和财产转移争取宝贵时间，最大限度减少灾害损失。

二是强化“灭火”的能力，强化协同联动，加强防灭火力量建设。

《条例》构建了集中统一的指挥体系，明确火灾分级处置主体以及指挥层级。《条例》规定，火场前线指挥部由县级以上地方人民政府负责人担任总指挥，同时应当设置专业指挥；明确指挥调配各类森林草原防灭火队伍的要求，大幅提升了扑救效率和安全性。

森林草原防灭火工作是一个综合性强的系统工程，涉及方方面面，需要多部门多方面协同努力，合力推动。《条例》坚持全面推进防灭火一体化建设的工作思路，通过多种机制设计强化协同联动。强化部门协同，明确森林草原防灭火指挥机构牵头抓总作用，应急管理、林草、公安、消防救援等部门按照职责分工做好森林草原防灭火工作，形成工作合力；强化区域协同，建立跨区域联防联控机制，提高区域协同防控能力，既保证了指挥权威，又保持了必要灵活性；增强军地协同，明确军队和民兵组织依照有关法律法规的规定执行扑救任务；加强社会协同，建立健全社会力量和公众参与机制，提高社会化水平。此外，《条例》通过信息共享机制、联防联训联战机制等制度设计，确保协同联动落到实处、发挥实效。

三是夯实“保障”的基础，统筹规划部署，引导科技赋能。

基础设施建设是森林草原防灭火工作的硬实力。《条例》强化基础能力建设，要求国务院有关部门、县级以上地方人民政府加强基础设施建设，建立防灭火物资储备保障体系，及时补充更新防灭火物资；要求有关森林草原防灭火设施与建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。针对我国航空消防建设现状，《条例》明确国务院和省级人民政府根据实际需要开展航空消防建设，充分利用卫星遥感技术和现有军用、民用航空基础设施，建立相关单位参与的森林草原防灭火航空协作机制。

科学技术是实现防灭火现代化的重要支撑。《条例》强化科技赋能，突出对科技信息化、智能化发展的引导与创新，提出加强科学研究、技术创新和装备研发的要求，强调提升信息化、智能化水平，加快装备转型升级，加强人才培养。

四是构建“扎实”的责任体系，细化责任清单，强化责任追究。

《条例》重视责任落实，规定森林、林木、林地、草原经营单位和个人在其经营区域内承担森林草原防灭火责任，明确承担电力、通信线路、石油天然气管道的森林草原防灭火责任的经营单位以及铁路、公路的经营管理单位的森林草原防灭火责任。在强化问责追责方面，《条例》加大追责问责力度，严肃追究违反《条例》相关规定的单位与个人法律责任，同时对防灭火工作中的失职失责行为，依法追究地方政府、有关部门、经营单位及有关人员的责任，倒逼各方落实责任。

五是做好“生态”的文章，重视恢复，彰显筑牢国家生态安全屏障的价值取向。

“草木植成，国之富也。”森林和草原作为重要的陆地生态系统，其防灭火安全直接关系到国家生态安全大局。《条例》将生态环境影响纳入火灾调查评估工作，为灾后生态修复提供科学依据。《条例》明确更新造林、恢复植被等措施，体现了“人与自然和谐共生”的理念。