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企业突发环境应急管理需要做什么?

来源:学慧通  |  浏览量:204  |  发布时间:2022-01-14  |  专栏:考务信息



​1、企业环境应急管理包括哪些内容

根据《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》

归纳主要有以下几方面:

  • 开展风险评估,确定风险等级;

  • 制订环境应急预案并备案;

  • 建立隐患排查制度,定期开展排查;

  • 开展应急演练

2、哪些企业需要需要制订突发环境事件应急预案

中华人民共和国水污染防治法

第七十七条 可能发生水污染事故的企业事业单位,应当制定有关水污染事故的应急方案,做好应急准备,并定期进行演练。

第七十八条 企业事业单位发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成水污染事故的,应当立即启动本单位的应急方案,采取隔离等应急措施,防止水污染物进入水体,并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后,应当及时向本级人民政府报告,并抄送有关部门。

企业事业单位突发环境事件应急预案 备案管理办法(试行)

第三条 环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理,适用本办法:
(一)可能发生突发环境事件的污染物排放企业,包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业;
(二)生产、储存、运输、使用危险化学品的企业;
(三)产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业;
(四)尾矿库企业,包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业;
(五)其他应当纳入适用范围的企业。核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。省级环境保护主管部门可以根据实际情况,发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。

根据法规来看的话基本上所有工业企业都需要做,具体可以咨询当地环保部门,比如广东省出台了细化名录关于发布《突发环境事件应急预案备案行业名录(指导性意见)》的通知


3、怎么编制环境应急预案

根据企业事业单位突发环境事件应急预案 备案管理办法(试行)

第八条 企业是制定环境应急预案的责任主体,根据应对突发环境事件的需要,开展环境应急预案制定工作,对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。企业可以自行编制环境应急预案,也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的,企业指定有关人员全程参与。

第十四条 企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起 20 个工作日内,向企业所在地县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当在备案之日起5个工作日内将较大和重大环境风险企业的环境应急预案备案文件,报送市级环境保护主管部门,重大的同时报送省级环境保护主管部门。跨县级以上行政区域的企业环境应急预案,应当向沿线或跨域涉及的县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当将备案的跨县级以上行政区域企业的环境应急预案备案文件,报送市级环境保护主管部门,跨市级以上行政区域的同时报送省级环境保护主管部门。

简单来说就是编制环境应急预案,通过专家评审后向当地生态环境部门备案,由于编制能力要求高,还要通过专家评审,一般中小型企业都是委托第三方技术单位编制

相关规范:关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)》的通知

4、日常环境安全管理要求

出了编制预案外,环境应急日常管理还要做好以下几方面工作

①定期组织演练,预备应急物资

依据中华人民共和国水污染防治法

第七十七条 可能发生水污染事故的企业事业单位,应当制定有关水污染事故的应急方案,做好应急准备,并定期进行演练。
生产、储存危险化学品的企业事业单位,应当采取措施,防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。
第七十八条 企业事业单位发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成水污染事故的,应当立即启动本单位的应急方案,采取隔离等应急措施,防止水污染物进入水体,并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后,应当及时向本级人民政府报告,并抄送有关部门。

突发环境事件应急管理办法

第六条 企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求,履行下列义务:

(一)开展突发环境事件风险评估;

(二)完善突发环境事件风险防控措施;

(三)排查治理环境安全隐患;

(四)制定突发环境事件应急预案并备案、演练;

(五)加强环境应急能力保障建设。

发生或者可能发生突发环境事件时,企业事业单位应当依法进行处理,并对所造成的损害承担责任。


②定期排查环境风险隐患

可参照《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》

一、排查并做好排查台帐的存档

二、应急预案备案满三年需对环境应急预案进行回顾性评估,根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)第十二条规定,已备案企业至少每3年应对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的,应及时修订:

1.面临的环境风险发生重大变化,需要重新进行环境风险评估的;

2.应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的;

3.环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的;

4.重要应急物资发生重大变化的;

5.在突发事件实际应对和应急演练中发现问题,需要对环境应急预案作出重大调整的。

各企业可自行或者委托相关技术服务机构开展环境应急预案回顾性评估工作,组织对环境应急预案进行回顾性评估时,推荐参照最新或当地环境风险评估、环境应急资源调查、环境应急预案评审等技术文件进行。

对环境应急预案进行重大修订的,修订后应组织专家和可能受影响的居民、单位代表对应急预案进行评审。重新修订、评审后的环境应急预案应由企业主要负责人签署发布,并在签署发布之日起的20个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》第十五条要求办理。

企业回顾性评估后认定仅需对个别信息进行调整,不需进行重大修订的,需要告知生态环境部门,应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原备案受理部门,不需要重新备案

5、违法后果

根据突发环境事件应急管理办法

第三十八条 企业事业单位有下列情形之一的,由县级以上环境保护主管部门责令改正,可以处一万元以上三万元以下罚款:
(一)未按规定开展突发环境事件风险评估工作,确定风险等级的;
(二)未按规定开展环境安全隐患排查治理工作,建立隐患排查治理档案的;
(三)未按规定将突发环境事件应急预案备案的;
(四)未按规定开展突发环境事件应急培训,如实记录培训情况的;
(五)未按规定储备必要的环境应急装备和物资;
(六)未按规定公开突发环境事件相关信息的。

中华人民共和国水污染防治法

第九十三条 企业事业单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正;情节严重的,处二万元以上十万元以下的罚款:
(一)不按照规定制定水污染事故的应急方案的;
(二)水污染事故发生后,未及时启动水污染事故的应急方案,采取有关应急措施的。

很少有企业因为环境应急方面问题被处罚,一般环保部门对企业存在问题都会先责令整改,企业只要按要求整改即可。


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