近日，河北省应急管理厅印发《河北省应急管理系统轻微违法行为包容免罚清单》，该清单明确了15项轻微违法行为包容免罚事项，旨在通过包容免罚的政策，激励企业进一步完善各项安全管理制度，加强安全管理，全面落实各项风险管控措施，提升本质化安全管理水平。

本次公布的轻微免罚事项包含“首违免罚”和“轻微不罚”两种免罚情形，“首违”是指初次违法，即指生产经营单位的该项违法行为自本清单正式施行之日起第一次被省、市、县应急管理部门执法人员发现；“轻微”是指当事人非主观故意过错、违法行为对企业生产安全影响较小。

实施轻微违法行为包容免罚，旨在围绕“执法有温度，企业有安全，发展有保障”的原则，既要降低执法检查频次、减少行政处罚事项，优化营商环境，为企业营造宽松、健康的发展环境，为企业“松绑”、为市场“解套”。又要实施精准执法，放大执法效果。坚持以提升企业管理水平、提高风险管控能力为目标开展工作，突出重点环节、重点部位和重大风险精准实施执法检查，应查内容查到位，问题查实查透。针对检查发现的问题，帮助企业剖析深层次原因，指导企业采取切实有效的对策措施，从加强安全管理基础工作、提升本质安全水平能力方面进行彻底整改，从根本上解决问题，推动企业主体责任的落实，有效管控各类安全风险，防范事故发生。

省应急管理厅还围绕具体实施提出工作要求和保障措施，要求各地加强监督，规范公正开展执法，落实执法监督各项制度，加强监督审核，指导执法人员精准认定企业违法违规行为，属免罚范围内的要严格依照免罚程序免罚到位，综合运用责令整改、批评教育、提醒告诫等多种手段，督促指导企业及时纠正违法行为。违法行为轻微属免罚范围外的，依法依规处置到位。确保执法有据、程序合法、同案同罚，处理结果符合法律法规规章规定，确保在各自管辖范围内对“违法轻微 ”、“首次违法”能够准确合理判定。指导县区依照分级分类执法范围建立首违免罚案件信息台账，为执法人员后续执法判定提供准确信息。对于企业拒不整改、整改不符合要求、违法情节严重、再次发现的违法违规行为，必须依法依规严格执法。各地要指导执法人员准确把握实施的范围、依据和条件，在实际执法工作中做到精准适用，确保轻微违法行为包容免罚的各项规定落到实处。

此外，省应急管理厅将各地实施轻微违法行为包容免罚实施情况纳入监督考核内容，调度并掌握各地实施情况，对不严格执行、不依法落实的予以纠正，实施执法考核并在全省进行通报。