​一、总要求

1、要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，

积极推进我国应急管理体系和能力现代化。（强调应急管理的大格局）

二、工作要求

2、要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正

把问题解决在萌芽之时、成灾之前。（强调防为上，即抓好安全生产基本盘、基

本面）

3、要加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等

重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和

预报预警能力。（强调风险预控，实现“打早、打小、打了”）

4、要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。（强

调“一案三制”重要性，突显预案承载——应急体制、机制和法制等功能）

5、要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准，

监管执法要精准（四个精准）。

6、要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规

范化水平，系统梳理和修订应急管理相关法律法规，抓紧研究制定应急管理、自

然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律

法规，加强安全生产监管执法工作。（强调依法治安的顶层设计要求）

7、要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，

推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及

安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防

线。（强调群防群治，以“六进”为载体）

8、要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、

本领高强的应急救援队伍。（强调队伍建设标准）

9、要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，采取与地方专业队伍、

志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，发挥好各方面力量作

用。（强调应急力量配置原则）

10、要强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害

事故救援能力。（强调队伍战斗力建设要求）

11、要坚持少而精的原则，打造尖刀和拳头力量，按照就近调配、快速行动、

有序救援的原则建设区域应急救援中心。（强调应急队伍质量要求）

12、要加强航空应急救援能力建设，完善应急救援空域保障机制，发挥高铁

优势构建力量快速输送系统。（强调应急空中应急力量建设）

13、要加强队伍指挥机制建设，大力培养应急管理人才，加强应急管理学科

建设。（强调应急人才队伍培养机制建设）

14、要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理

科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

（强调应急管理水平建设“四化”要求）

15、要加大先进适用装备的配备力度，加强关键技术研发，提高突发事件响

应和处置能力。（强调应急装备力量建设）

16、要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测

预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。

（强调应急管理信息化水平建设“五个能力”要求）

三、针对党委政府要求

17、要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任

制。（强调党委政府的政治责任）18、要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成

损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。（强调问责原则要求）

19、要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职

责分工承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对

接，形成整体合力。（强调应急救援机制衔接重要性）

四、社会认知与举措要求

20、应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力。（强调应急队伍的重要性和特殊性）