近日，《深圳市应急疏散救援空间规划（2021-2035年）》正式印发实施，标志着广东省深圳市持续推动公共安全治理模式向事前预防转型、加快打造国际一流安全韧性发展示范城市，又迈出了坚实的一步。

《规划》是深圳韧性城市建设的最新举措

《规划》基于深圳小地盘、高密度、超大型沿海城市特点，全面分析城市可能面临的自然灾害、事故灾难和公共卫生、社会安全等突发事件风险，并借鉴国内外先进城市经验，强化空间资源的功能复合和整合利用，构建由应急避难场所、应急救援设施、应急医疗卫生设施、应急物资储备与配送设施、战略预留应急用地和应急交通设施组成的“5+1”分级分类应急疏散救援空间体系，确定以上各类设施的空间布局、规划指引并提出近期建设、机制完善等行动计划。

《规划》为先行示范区建设提供更加坚实的保障

《规划》统筹布局应急避难场所、应急救援设施、应急医疗卫生设施、应急物资储备与配送设施、战略预留应急用地和应急交通设施“5+1”应急疏散救援空间，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供更加坚实的安全空间保障。《规划》的一项重要内容是建立综合性的应急避难场所体系，以满足多灾种综合应对、多资源综合利用、多功能综合配置、多人群综合适用为原则。这意味着整合利用公园绿地、广场、体育场馆、学校、福利设施、公共人防工程等资源，规划布局24处中心避难场所、150处普通长期固定避难场所和106处高龄群体特定避难场所，可满足约228万人中长期避难。

该《规划》还着眼于“全灾种”“大应急”新时代应急救援目标，建立“综合+专业”救援互为补充、覆盖全域、高效协同的应急救援设施体系。全市共规划5处综合应急救援基地、196座城市消防站、10座森林消防设施、16座海上应急救援设施；构建“综合+专业”应急医疗卫生设施体系，以加强生命与健康安全防线。其中专业应急医疗卫生设施包括传染病应急医疗卫生设施和核事故应急医疗卫生设施。全市共规划了184家综合应急保障医院、1家传染病定点救治医院、1家传染病后备定点救治医院、6家核辐射紧急医学救援定点医院、3家核事故和辐射事故应急医疗队伍派出医院，满足不同突发事件发生时的应急医疗卫生需求。

《规划》还突出了“预防为主、有备无患”的原则，构建动静结合、分级响应的应急物资储备与配送设施体系。全市规划新建、改扩建应急物资储备设施24处，重点保障基础民生需求；规划新建应急物流配送设施18处，主要结合物流场站弹性预留，满足应急物资的临时存储、分拨、配送等。同时还在南山区、宝安区和大鹏新区设置3处战略预留应急用地，作为城市安全发展的弹性空间，可应急用作方舱医院、临时应急指挥中心等应急设施的建设，或承担救援设备部署、救援队伍驻扎等功能。

《规划》还构建了陆、空、水等多种途径协同高效、层次清晰的城市立体应急交通体系。全市规划17条救灾干道、36条疏散主通道和123处直升机起降点，为城市提供人员紧急救援救护、避难疏散和应急物资保障等交通运输保障。

将从三大方面打造安全韧性宜居家园

《规划》从实施评估、政策法规、人员队伍、资金投入、科技信息、宣传培训等方面提出实施保障措施。按照近远结合的原则，提出各类应急疏散救援设施的近期建设计划，从实施机制完善、政策法规制定、科技信息支撑三大方面制定近期行动计划。其中，在实施机制完善行动方面，将结合国土空间分区规划、详细规划或编制区级应急疏散救援空间专项规划，落实、细化应急疏散救援空间规划内容。在政策法规制定行动方面，将应急避难场所、应急救援设施等设施建设纳入相关地方性法规，完善酒店设施应急征用相关政策、多元应急物资储备政策，建立健全应急物资配送设施紧急调用/征用机制、综合应急救援基地等设施共用共享制度。在科技信息支撑行动方面，将完善规划信息化管理和应急管理平台建设，加强应急疏散救援空间数据的动态化管理，推进动态资源的调度和管控。

来源：深圳市应急管理局