习近平对今后应急工作提出的 20 项要求

中共中央政治局 11 月 29 日下午就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。习总书记对应急管理工作提出了 20 项具体工作要求： 

一、总要求 

1、要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法， 积极推进我国应急管理体系和能力现代化。（强调应急管理的大格局） 

二、工作要求 

2、要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正 把问题解决在萌芽之时、成灾之前。（强调防为上，即抓好安全生产基本盘、基 本面）

3、要加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等 重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和 预报预警能力。（强调风险预控，实现“打早、打小、打了”） 

4、要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。（强 调“一案三制”重要性，突显预案承载——应急体制、机制和法制等功能） 

5、要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准， 监管执法要精准（四个精准）。

6、要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规 范化水平，系统梳理和修订应急管理相关法律法规，抓紧研究制定应急管理、自 然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律 法规，加强安全生产监管执法工作。（强调依法治安的顶层设计要求） 

7、要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系， 推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及 安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防 线。（强调群防群治，以“六进”为载体） 

8、要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、 本领高强的应急救援队伍。（强调队伍建设标准） 

9、要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，采取与地方专业队伍、 志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，发挥好各方面力量作 用。（强调应急力量配置原则） 

10、要强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害 事故救援能力。（强调队伍战斗力建设要求）

11、要坚持少而精的原则，打造尖刀和拳头力量，按照就近调配、快速行动、 有序救援的原则建设区域应急救援中心。（强调应急队伍质量要求） 

12、要加强航空应急救援能力建设，完善应急救援空域保障机制，发挥高铁 优势构建力量快速输送系统。（强调应急空中应急力量建设）

13、要加强队伍指挥机制建设，大力培养应急管理人才，加强应急管理学科 建设。（强调应急人才队伍培养机制建设） 

14、要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理 科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。（强调应急管理水平建设“四化”要求） 

15、要加大先进适用装备的配备力度，加强关键技术研发，提高突发事件响 应和处置能力。（强调应急装备力量建设） 

16、要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测 预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。（强调应急管理信息化水平建设“五个能力”要求） 

三、针对党委政府要求

17、要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任 制。（强调党委政府的政治责任）

18、要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成 损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。（强调问责原则要求）

19、要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职 责分工承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对 接，形成整体合力。（强调应急救援机制衔接重要性） 

四、社会认知与举措要求 

20、应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、 牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力。（强调应 急队伍的重要性和特殊性）