我国城市化建设经过几十年快速发展，目前已积累了庞大的存量建筑，城市已从规模扩张转向存量提质和规模优化并重的阶段。尤其是在部分中心城市，旧城区可供开发的建设用地越来越少，与此同时，城市功能定位调整、产业升级或转移、人民生活需求的变化都对城市更新建设提出了新的要求。盘活庞大“存量”，推动既有建筑改造利用已经成为各地发展的共识。

 长期以来，在建设工程消防设计审查验收领域，针对既有建筑改造（包括整体改造、局部改造、内外部装修等）的消防技术标准适用问题，各地不同程度存在理解上和执行上的困惑，现行法律法规框架下，既有建筑改造工程均需按照新建工程进行要求，在设计审查时套用现行消防设计标准，导致改造难度和代价巨大，大量建筑甚至无法实施改造，该问题已成为困扰既有建筑消防设计审查验收的难点、堵点、痛点，落实党的十九届五中全会提出的统筹发展和安全，探索出台指导性强、公开透明的政策文件支撑既有建筑的消防设计审查验收工作势在必行，是推动实施城市更新，助力经济高质量发展的现实需要。

 本次住建部在全国范围内组织开展既有建筑改造利用消防设计审查验收试点工作，也正是为了探索破解该项难题，促进消防审查验收工作更好的服务于城市更新发展大局，具有重要的现实意义。

 结合《通知》提出的四项试点内容，建议业界应准确理解把握以下几方面问题：